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滋養精神內核 塑造良好形象 ——北京市海淀城管“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動紀實

作者:中國建設企業交易中心編輯    時間:2020-08-27 13:32:13    瀏覽:次    在線收藏

亮點:

●建立健全權力運行制約監督機制,切實履行黨風廉政建設主體責任,把握運用監督執紀“四種形態”,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。

●總結提煉“五維”評判標準,即是否拆出一片綠、是否拆除一批高耗能高污染高排放產業、是否拆除一批安全隱患、是否拆出彌補城市功能短板和創新發展所需空間、是否拆出人民群眾獲得感。

●以多樣的表達方式和優秀的文化作品立體生動地呈現工作亮點,樹立良好的公眾形象,形成社會評價持續向好的良好態勢。

城管之本在法律,城管之魂在文化。城管文化,是城管執法隊伍的精神紐帶和精神支柱,是城管執法工作取得新提升新突破新成效的堅強支撐,是城管執法事業不斷向前發展的動力源泉。一直以來,北京市海淀區城市管理綜合行政執法局(以下簡稱“海淀城管”)深入貫徹落實“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動要求和部署,注重發揮文化作用,強化隊伍建設、統籌執法業務、塑造良好形象。

以文潤心:春風化雨、涵養初心

隊伍建設是干好工作的首要前提和根本保證。海淀城管堅持以建設“法治城管、服務城管、科技城管、文化城管、公眾城管、廉潔城管”為依托,運用文化的力量持續抓好思想政治教育工作,不斷夯實隊伍發展根基,提升了隊伍凝聚力、向心力和戰斗力,增強了職業榮譽感、團隊歸屬感和社會認同感。

筑牢價值理念。城管文化的落腳點在于形成城管核心價值。秉持“忠誠、敬業、務實、廉潔”的價值理念,海淀城管用信念與堅守履行承諾、用責任與擔當捍衛尊嚴、用激情與汗水體現價值,形成了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能團結”的城管精神,深化“吹哨報到”和“接訴即辦”機制,踐行“721”工作法,著力在精治、共治、法治上下功夫,在優化提升、長效管控、依法行政上見實效,切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

完善規章制度。海淀城管以制度建設為抓手,本著“嚴格的規定性、嚴密的制約性、嚴肅的執行性”原則,著力建立有章可循、規范高效的規章制度體系。修訂完善各項制度,實施執法全過程記錄制度、落實“雙公示”制度、建立“雙隨機”抽查制度等,努力形成“用制度管人,按制度辦事”的良好格局,為各項工作的開展打下了堅實基礎。

強化廉政教育。城管執法工作,與社會接觸廣,與群眾利益關系密切,面臨的權力廉政風險點較多。海淀城管立足全面從嚴治黨、依規治黨要求,始終把紀律和規矩挺在前面,建立健全權力運行制約監督機制,切實履行黨風廉政建設主體責任,把握運用監督執紀“四種形態”,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。組織召開警示教育大會并有針對性開展問責案例剖析,聘請黨風政風監督員開展外部監督,組織參觀“反腐敗永遠在路上”工作成果展,強化隊伍紀律作風建設,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭和掃黑除惡專項斗爭,著力預防和懲治隊伍內部的不正之風,努力打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、廉潔務實”的城管執法隊伍。

以文促治:守正創新、踐行使命

海淀城管立足“綜合協調、綜合執法、綜合監管、綜合服務”的職能定位,將文化建設所取得的成果轉化為環境秩序品質,特別是在疏解非首都功能實踐中,形成了系統而清晰的工作思路,創建了許多行之有效的工作機制和工作標準,啃下了許多“硬骨頭”,解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題。

創立“五維”評判標準。在違法建設治理中,海淀城管牢牢把握首都城市戰略定位,嚴格落實北京城市總體規劃要求,按照“摸底數、控增量、減存量、提質量”的思路,遵循“為城市減負、為發展賦能”的“兩為”方針,總結提煉出“五維”評判標準,即是否拆出一片綠、是否拆除一批高耗能高污染高排放產業、是否拆除一批安全隱患、是否拆出彌補城市功能短板和創新發展所需空間、是否拆出人民群眾獲得感,標志著海淀違法建設治理工作由數量時代進入質量時代,填補了違法建設治理質量評判依據的空白,成為了北京市違法建設治理工作的重要參考。

構建“四線布局”體系。根據環境秩序治理點多、面廣、易反彈的特點,海淀城管構建了“四線布局、多點推進、分類施策、久久為功”的工作體系,統籌開展各類專項執法工作。一是源頭管控“地下線”,深化部門之間執法銜接,加大源頭監管力度,強化非現場執法方式,重點對開槽挖土、工地揚塵污染、違規夜間施工、渣土運輸車輛泄漏遺撒等違法行為進行整治。二是全面凈化“地上線”,集中整治社會高度關注、群眾反映強烈的占道經營違法行為,確保實現“動態清零”目標。三是有效美化“空中線”,嚴格管控違規戶外牌匾及非法小廣告,改善視覺環境品質。四是綜合治理“隱形線”,落實安全生產責任,著力消除安全隱患。

建立“外聯內合”機制。著力消除轄區交界地區環境秩序問題執法盲點,海淀城管以“美邊麗界”為目標,以“共同締造”為理念,以“區域治理”為方法,創新建立了“外聯內合”聯動執法工作機制,突破行政壁壘、整合力量資源、加強執法互動,推行“一家吹哨、鄰居報到”工作模式,有效調動了各責任主體和執法主體的工作積極性,使之前的執法“空白”和“薄弱”區域變成了執法“疊加”和“增強”區域。“外聯”方面,以“平等、互信、務實、合作”為原則,推動與周邊6區(西城、朝陽、豐臺、石景山、昌平、門頭溝)聯合協作,共同發布了《“美邊麗界·共同締造”世紀壇宣言》,成立了首都轄區邊界(環海淀)協同治理小組,簽訂合作協議、搭建協調平臺、提供執法支撐,增強了環海淀轄區交界地區城市精細化管理效能。“內合”方面,推動區內街鎮之間交流合作,構建環境秩序責任共同體,通過統一指揮調度、統一管控標準、統一執法規范、統一執法流程、統一執法力度,提高執法協調效能,增強城市管理合力,實現共治共贏共享。

以文塑形:樹立旗幟、展示風采

形象是城管執法隊伍的生命。一直以來,海淀城管著眼大局、靠前站位、主動發聲、主動策劃,有聲有色地開展工作,注重以多樣的表達方式和優秀的文化作品立體生動地呈現工作亮點,樹立良好的公眾形象,形成了隊伍社會評價持續向好的良好態勢。

選樹先進典型人物。海淀城管注重深入基層一線,挖掘榜樣故事,樹立身邊典型。如獻身使命的城管英雄李志強、義務照顧孤寡老人的何曉、無償獻血多達180次的張懷亮、善拔“釘子戶”的拆違隊長蘇晉達、積極投身疫情防控的劉雪等。通過選樹身邊先進典型人物,海淀城管把無形的城管文化具體化、形象化、人格化,不僅營造了學先進、趕先進、當先進的良好氛圍,而且在唱響主旋律、弘揚真善美、傳播正能量、樹立新風尚方面發揮了重要作用。

創作優秀文藝作品。依托鮮活而豐富的執法實踐,海淀城管按照“鍛造城管之魂、凈化城管之心、規范城管之行、厚植城管之情、創作城管之文”的文化建設思路,用心創作大量貼近生活、鼓舞士氣、溫暖人心、群眾喜聞樂見的文藝作品。

打造城管文化品牌。海淀城管借用流動商販躲避處罰時常喊的“城管來了”口頭語,賦予其新的時代內涵:現在城管來了不需要躲避,城管是為大家服務而來,是為城市美麗有序而來,是為了讓城市變得更加溫暖和美好而來。成立“城管文藝工作室”,逐步形成以“城管來了”命名的海淀城管文化品牌,傳播正能量,樹立新形象。

強化新聞媒體宣傳。海淀城管重視新聞媒體正面報道作用,通過舉辦工作成果展和新聞發布會以及開展“城管開放日”等活動,消除認知偏見、營造有利氛圍,爭取到了社會各界更多的支持、理解和幫助。




 

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